چین پس از سال ها تولید جنگنده های ساخت اتحاد جماهیر شوروی نظیر میگ 15 و میگ 19روابط نظامی چین و شوروی به سردی رفت اما چند ماه قبل شوروی نقشه ها و تعدادی جنگنده میگ 21 را به چین فرستاد چین بعد از دیدن عملکرد خوب و قیمت پاین جنگنده میگ 21 تصمیم به خرید تعدادی بیشتر گرفت اما روابط شوروی و چین به سردی رفته بود به همین منظورچین تصمیم به ساخت جنگنده میگ 21 در کشور خود کرد با وجود سردی روابط در سال 1962 زمانی که خروشچوف رهبر حذب کومونیست اتحاد جماهیر شوروی از مائو رهبر کومونیست چین خواست تا مهندسان هوافضا خود را به شوروی بفرستد دوران طلایی روابط نظامی چین و شوروی روبه سردی میرفت بلافاصله یک هیات از کارشناسان و تکنسین های چینی به شوروی رفتند انها مجوز رهبر شوروی را داشتند انها از تااسیسات محرمانه خط  تولید میگ 21 در شوروی بازدید کردند و در 30 مارس 1962 یک معاهده نظامی بین اتحاد جماهیر شوروی و چین بسته شد که طی ان چین به برخی از تکنولوژی جنگنده میگ 21 دست پیداکرد از انجا که روابط چین و شوروی به سردی میرفت چین چندان به این معاهده خوشبین نبود زیرا چین قصد داشت تا به تکنولوژی کامل میگ دست پیدا کند به همین منظور چین تلاش های زیادی برای بدست اوردن تکنولوژی میگ 21 کرد و در همان زمان تعدادی جنگنده میگ 21اف و اف13 توسط خلبانان روسی از شوروی به چین اوردن تا نیروی هوایی چین با میگ 21 اشنا شود چین تا این زمان که از همایت شوروی برخوردار بود چین تلاش خیلی زیادی برای ساخت یک کارخانه برای تولید میگ21 در شانگ های چین کردند سر انجام پس از 5 ماه خط تولید اماده شد اما چین متوجه شد که برخی از نقشه ها دچار مشکلاتی هستند و شوروی این نقشه ها ناقص تحویل داده است در این زمان روابط چین و شوروی به سردی رفته بود و چین نمیتوانست این مشکلات را با کمک روس ها حل کند